在美麗的廈門湖里，城市的脈搏跳動著創(chuàng)新與智慧的旋律。福建省廈門市湖里區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局勇立潮頭，積極探索城市治理新路徑，以向“新”而為的決心和魄力，大力提升城市“智”理水平。無論是共享單車創(chuàng)新監(jiān)控舉措的精準施行，讓城市騎行交通更為有序；還是數(shù)字賦能油煙治理的高效推進，為清新空氣保駕護航；亦或是臨時攤規(guī)點的精心打造，在規(guī)范與便民之間尋得精妙平衡，湖里區(qū)正以一系列創(chuàng)新舉措，書寫著城市精細化、智能化治理的精彩華章，吸引著人們深入探尋其背后的故事。
單車巡檢科技賦能“疏”與“導”
共享單車在以往的管理中存在人力投入成本高、評價標準量化難、全域治理效果呈現(xiàn)難等問題。為此，湖里區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局會同區(qū)城管委辦，積極開展AI智能秩序巡檢創(chuàng)新試點工作，探索共享單車“智理”新模式。
結(jié)合共享單車投放運維情況，湖里區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局將轄區(qū)主次干道、主要人群集散點周邊以及12345平臺群眾投訴集中點位等納入重點監(jiān)控區(qū)域。以“湖里城市大腦”的城市數(shù)據(jù)資源底座為核心引擎，聯(lián)合美團AI技術(shù)能力，引入“視覺識別區(qū)域秩序判別算法”，實現(xiàn)對停車框內(nèi)外停車情況智能監(jiān)管，如車型顏色、停車朝向、車輛倒伏、框外停車等進行智能巡檢分析，幫助政企更加科學高效調(diào)度和配置資源提供有力支撐。對攝像頭未覆蓋的重點點位，建立定時打卡機制，由單車運維人員定時巡檢并拍照上傳，實現(xiàn)“定人定點”“一點一策”，確保全域治理無死角。同時建立起快速響應(yīng)機制，“湖里城市大腦”可以對區(qū)域內(nèi)AI巡檢系統(tǒng)實時分析中發(fā)現(xiàn)的秩序混亂問題發(fā)出工單，企業(yè)運維人員在接到秩序工單30分鐘內(nèi)完成處理，數(shù)字指揮中心內(nèi)的顯示大屏實時展示呈現(xiàn)重要位置秩序?qū)崨r及企業(yè)工單處置進度，確保關(guān)鍵區(qū)域和重點位置的單車整齊有序。
自8月26日項目試點上線以來，已成功鏈接18路攝像頭，覆蓋塘邊地鐵口、郵輪中心、東渡路、長樂小區(qū)、高崎機場等多個關(guān)鍵區(qū)域，試點區(qū)域內(nèi)共享單車秩序和管理質(zhì)效顯著改善。
油煙治理數(shù)字開啟“凈”與“控”
民以食為天。大大小小的餐飲企業(yè)，一邊承載著老百姓的生計，一邊慰藉著都市人忙碌的身心。但隨之而來的油煙污染問題，卻也成了困擾城市治理的老大難。今年4月以來，湖里區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局通過先行試點油煙監(jiān)控系統(tǒng)，創(chuàng)新工作機制，疏堵結(jié)合，積極探索油煙污染破解之道。
為了把準餐飲油煙擾民問題“之脈”，做到“對癥開方”，湖里區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局堅持源頭治理，注重事前監(jiān)管，提升監(jiān)管成效。一方面，在受理商事辦理登記時，多部門協(xié)同提前介入，對新辦商事登記事項是否屬于餐飲類、登記點位是否屬于餐飲油煙類禁設(shè)區(qū)、是否會產(chǎn)生油煙等問題進行聯(lián)合甄別；另一方面，主動上門做好禁設(shè)區(qū)店面房東的宣傳工作，講清油煙擾民問題的影響和危害，避免反復租給易產(chǎn)生油煙污染項目的新店主。
位于南山路的一家店面5月退租后一直空置，據(jù)管片隊員介紹，該店面地處商住樓的商業(yè)部分，并未設(shè)置餐飲業(yè)專用煙道，也不具備加裝煙管的條件，屬于油煙工藝餐飲禁設(shè)點。為防止再次出現(xiàn)油煙擾民問題，片區(qū)執(zhí)法隊員把該處店面出租情況納入重點監(jiān)管對象，定期組織巡查。5月中旬，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)店面正在進行裝修，了解到該處準備開設(shè)燒烤店后，執(zhí)法人員迅速聯(lián)系社區(qū)，共同做好中介和房東工作，最終成功勸退。
“‘發(fā)現(xiàn)晚、取證難’一直是破解餐飲油煙擾民問題的難點和堵點?！睘榇蚱乒ぷ鳌捌款i”，湖里區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局充分借助“湖里城市大腦”數(shù)字化智能化建設(shè)成果，積極試點餐飲油煙24小時在線監(jiān)測系統(tǒng)，通過在投訴重點區(qū)域、點位安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)備并接入城市大腦數(shù)字化平臺，將監(jiān)控的數(shù)值與設(shè)定的環(huán)保標準相比較，實現(xiàn)實時預(yù)警、指揮綜合研判及線下處置“一條龍”。執(zhí)法快速響應(yīng)新機制的運用，讓“前腳剛下鍋，后腳就核查”成為現(xiàn)實。
該系統(tǒng)上線試運行以來，全區(qū)已設(shè)置30個點位，全部實現(xiàn)24小時在線智能監(jiān)測。
攤規(guī)便民精細打造“便”與“利”
去年以來，湖里區(qū)堅持創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民，以金安社區(qū)為試點，創(chuàng)新推進“把攤擺在小區(qū)里”的便民“攤規(guī)點”建設(shè)，著力解決老舊小區(qū)生活配套不完善、居民買菜購物不方便等問題，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
金安社區(qū)是保障性住房社區(qū)，居住著約2.4萬人。一方面，轄區(qū)內(nèi)僅有一家大型生鮮超市，無法完全滿足居民日常消費需求；另一方面，無序占道擺攤，影響居民通行和環(huán)境衛(wèi)生，居民反映強烈?！吧鐓^(qū)內(nèi)有低保家庭1125戶、低收入家庭21戶，部分居民靠擺攤維持生計。擺攤既是部分困難群體的收入來源，也滿足了不少居民的實際需求，不能一禁了之?！苯鸢采鐓^(qū)黨委書記、居委會主任陳惠萍坦言。
2023年6月，經(jīng)多次實地調(diào)研，湖里區(qū)城管委辦、湖里區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局牽頭，會同金山街道、金安社區(qū)在高林一里設(shè)置臨時攤規(guī)點，同時將長約150米的人行道從1.5米拓寬至3米。在拓寬區(qū)域框定攤點范圍，引導攤販定時定點有序擺攤。
靠近道路旁，一個藍色公示牌顯得格外醒目——“經(jīng)營時間：6:00—9:00，16:30—22:00；經(jīng)營范圍：果蔬、熟食、日用品、雜貨等商品，以及配鑰匙、縫補衣物等便民服務(wù)項目……”各類事項一一詳細列出。“臨時攤規(guī)點是我們在攤規(guī)點基礎(chǔ)之上的升級版，具有經(jīng)營時間靈活、經(jīng)營內(nèi)容便民、經(jīng)營模式居民自管等特點?！庇嘘P(guān)工作人員介紹。
在街道、社區(qū)倡導下，小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)牽頭成立自管小組，由小區(qū)黨支部書記、熱心居民、攤販代表、物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作人員等共同組成。社區(qū)設(shè)置臨時攤位點共32個，早市與晚市擺攤商販共40家，商販均為社區(qū)內(nèi)居民?！霸诩议T口就能做生意，既有收入又不耽誤照顧家人?！痹跀偽簧厦β档泥嵮偶t說。
小小攤位，折射社區(qū)治理創(chuàng)新的生動實踐。去年下半年以來，湖里區(qū)抓好一“減”一“增”，做到盡可能不影響群眾進出、盡可能避免侵占生活區(qū)域、盡可能拓寬小區(qū)邊角區(qū)域，因地制宜設(shè)定擺攤區(qū)域，金安社區(qū)試點成果逐步向全區(qū)推開。截至目前，全區(qū)已累計開辟4個臨時“攤規(guī)點”，新建1處“攤規(guī)點”，在解決群眾民生問題的同時，極大方便了小區(qū)居民生活。
摘自 《中國建設(shè)報》 2024.11.26 文曉鳴
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