城，所以盛民也。民，乃城之本也。
隨著我國的城鎮(zhèn)化建設不斷推進，城市規(guī)模不斷擴大，綜合實力顯著增強，基礎設施持續(xù)改善，城市更加宜業(yè)宜居。如今，我國已步入城鎮(zhèn)化較快發(fā)展的中后期，城市發(fā)展由大規(guī)模增量建設轉為存量提質改造和增量結構調整并重，從“有沒有”轉向“好不好”，從“七分建三分管”轉向“三分建七分管”。
城市治理，承載著人民群眾對美好生活的期盼，與一座城市的競爭力、活力、魅力密切相關。近年來，各地轉變治理思路，引入更多新興科技力量，不斷提升城市治理水平，努力建設“人民之城”“幸福之城”。
主動服務，解決好群眾急難愁盼問題
城市的核心是人。全心全意為人民服務，為人民群眾提供精細的城市管理和良好的公共服務，是城市工作的重頭戲。
在江蘇省南京市，市民王女士將需要縫補的褲子送到了附近鄰里中心的縫紉點。她說，現(xiàn)在通過“小修小補便民地圖”，周邊的便民服務一查便知——不僅可以快速找到開鎖、配鑰匙、縫補衣服等“小修小補”點位，能夠查看地理位置、店面照片、營業(yè)時間、聯(lián)系電話等信息，還能一鍵導航。
在山東省泰安市，近50處城市驛站為戶外工作者提供歇腳、乘涼、喝水、充電、飯菜加熱等服務。一位市民說：“城市驛站雖然不大，但這里充滿了溫暖，不僅能感受到城市的關愛與呵護，更能感受到城市管理者的用心。”
在安徽省合肥市，一些新建的幼兒園按照要求配備了“三件套”，即一個小游園、一片家長等候區(qū)和一所公廁，這大大緩解了幼兒園上下學接送難、家長等候休息難、如廁難等實際問題，受到了社會各界尤其是廣大幼兒園學生家長的好評。
……
人民城市人民建、人民城市為人民。今天，各地順應人民群眾對城市宜居生活的新期待，從人民城市驛站、便民地圖、停車服務、“家門口”環(huán)境等便民服務入手，補齊公共服務設施短板，主動解決好人民群眾急難愁盼問題，真正讓城市成為美好生活的舞臺。
打鐵還需自身硬。持續(xù)開展的城市管理執(zhí)法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動，是各地鑄就為民服務“硬身板”的關鍵舉措。安徽省淮南市堅持以黨建引領城市管理執(zhí)法工作，全面加強思想政治建設，進一步增強廣大執(zhí)法人員的責任感和使命感；江蘇省無錫市打造“城管知心窗口”服務品牌，以熱情微笑的服務、百問不厭的態(tài)度、專業(yè)嫻熟的技能不斷提高服務質量；湖北省武漢市經(jīng)開區(qū)成立“城管小莉”工作室，堅持用視頻記錄日常工作，展現(xiàn)城管工作者“共情執(zhí)法”新形象，讓人們看到了一座城市向上向善的基因……
“暖心式”服務、“親民型”管理、“人性化”執(zhí)法。多地以隊伍建設標準化、執(zhí)法行為規(guī)范化、為民服務精準化為重點，強化宗旨意識、服務意識，踐行城市管理“721工作法”，用心刻畫文明執(zhí)法場景，用心用情用力辦好民生實事，讓文明執(zhí)法的“城市店小二”形象漸漸走進百姓心中，讓群眾真切感受到“城管就在眼前，服務就在身邊”。
智慧賦能，推進治理能力現(xiàn)代化
在多地城市運行指揮中心，一塊巨大的電子屏幕上，不時跳動著各類與市民生活息息相關的數(shù)據(jù)?！耙黄劣^全城、一網(wǎng)管全城、一腦賦全城”的現(xiàn)代化城市治理體系已經(jīng)成為各地維系城市正常運行、市民安居樂業(yè)的秘訣——
浙江省杭州市搭建城市級停車系統(tǒng)，推出“先離場后付費”服務，為市民提供“全市一個停車場”的體驗，摸清全市泊位資源現(xiàn)狀，實現(xiàn)全市停車資源的統(tǒng)一接入、動態(tài)發(fā)布和綜合利用。依托城市大腦城管系統(tǒng)，杭州市整合原有的行業(yè)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務等資源，打造“橫向到邊、縱向到底”的城市運行管理服務平臺。
山東省臨沂市整合共享各類信息資源，繪制包括視頻識別、餐飲油煙、渣土運輸、運行安全、智慧停車、智慧防汛等城市管理全要素地圖，建設綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，各類數(shù)據(jù)關聯(lián)起來、流動起來，實現(xiàn)“千萬級秒查”“全類別數(shù)據(jù)分析”，讓城市管理大腦“思考”縝密。
遼寧省沈陽市為城管執(zhí)法工作開發(fā)了“好店鋪”“柔性執(zhí)法”“控渣土”“路長管家”等數(shù)字化場景，錄入臨街商戶及單位、流動售賣等信息，同時接入全市道路卡口視頻攝像頭。這些數(shù)據(jù)正在從多方位多角度覆蓋沈陽城管執(zhí)法工作業(yè)務，助力城管執(zhí)法工作向更及時、更精準、更貼近民生的方向發(fā)展。
通過打通部門數(shù)據(jù)壁壘，有效整合治理資源，多地搭建城市運管服平臺，將城市運行管理涉及的各個部門和系統(tǒng)連接起來，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，提高城市管理的效率和響應能力，更好地服務群眾。如今，省部市三級互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)同步、業(yè)務協(xié)同的城市運管服平臺體系正在加速形成，并將于2025年至2027年基本建成，屆時城市運行效率和風險防控能力將明顯增強，城市科學化、精細化、智能化治理水平將大幅提升。
從數(shù)字化到智能化再到智慧化，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。各地更加注重依靠高水平的城市治理，提升城市內(nèi)涵品質，增強城市的宜居性、承載力和競爭力。大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術的運用，推動著城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，讓城市變得更聰明、更智能，讓民眾生活更便捷、更舒適。
十指彈琴，構建城市治理共同體
城市治理是個復雜的系統(tǒng)工程，好比用十個指頭彈鋼琴，必須注重整體性與協(xié)同性。怎樣才能十指協(xié)調并用，奏出城市治理的美妙和音？健全統(tǒng)籌協(xié)調工作機制是其中關鍵。
大處著眼，辨明方向。近年來，“一委一辦一平臺”有機融合的城市管理統(tǒng)籌協(xié)調工作機制在各地建立起來。城市管理委員會通過高位統(tǒng)籌協(xié)調，為城市管理工作把方向、定政策、作決策、解難題；城市管理委員會辦公室承擔指揮調度、協(xié)調服務、監(jiān)督考核等職責，推動解決城市管理重點問題；城市運行管理服務平臺聯(lián)通城市管理相關部門，讓城市治理更高效、便捷、精準。
小處著手，精益求精。在多地，城管隊員走進社區(qū)，構建起物業(yè)服務企業(yè)、居民委員會、居民代表等多方參與的協(xié)調聯(lián)動工作機制，搭建起社區(qū)居民的互動平臺，共同研究、協(xié)調解決社區(qū)各類城市管理問題和群眾急難愁盼問題，打通服務群眾最后“一公里”，提升基層治理精細化、科學化水平。
基層一線任務繁重，矛盾問題集中。提升十指彈琴的視野和能力，基層是最佳場所。近年來，各地創(chuàng)新工作方法，將城市管理融入基層社會治理體系，調動人民群眾參與城市管理的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
江西省南昌市、河南省鄭州市、山東省青島市等地通過“城管開放日”“開門辦城管”等活動讓群眾了解參與支持城市管理工作；江蘇省徐州市打造為百姓服務、請百姓參與、讓百姓滿意的“百姓城管”品牌，受到群眾普遍歡迎；湖北省武漢市等地暢通12345市民服務熱線、城市運管服平臺、智慧物業(yè)平臺、便民APP“隨手拍”等群眾反映問題、參與城市管理的渠道，主動問政于民、問需于民、問計于民……政府、社會、市民同心同向行動，人人參與、人人負責、人人共享的城市治理共同體正在多地加快形成。
時代的長河奔涌向前，奮斗的腳步永不停歇。發(fā)展浪潮下，一座座治理更高效、更精準、更智能的城市，正將“人民城市為人民”的理念真真正正落到實處，讓人們生活得更安全、更美好。
摘自 《中國建設報》 2024.10.10 記者 楊若男
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